4月21日,中国北方第一个自由贸易试验区——天津自贸试验区迎来挂牌9周年。
9年来,这片119.9平方公里的土地正在成为京津冀协同发展高水平对外开放的平台、全国改革开放先行区和制度创新的试验田。
天津市政府新闻办日前召开“对接国际高标准经贸规则 深入实施自贸试验区提升行动”新闻发布会。天津市副市长李文海介绍,天津自贸试验区紧紧抓住制度创新这一核心任务,以先行先试为使命,累计实施615项制度创新措施,其中有42项引领性、标志性创新成果在全国复制推广。
天津自贸试验区管委会专职副主任梁益铭在发布会上回答第一财经记者提问时表示,天津自贸试验区主动对接高标准国际经贸规则,充分发挥制度创新“试验田”作用,围绕企业发展需求,开展制度型开放创新探索。下一步,将组建专门工作队伍,帮助企业做好数据资产梳理、重要数据目录申报和数据出境安全评估等工作,不断增强天津自贸试验区数据汇聚融合、共享发展、开发利用和安全保障能力,进一步发展壮大数字经济,形成新质生产力。
高标准推动制度型开放
形成可复制可推广的制度创新成果是自贸试验区建设的核心命题。自挂牌以来,天津自贸试验区不断发挥改革开放综合试验平台作用,在规则、规制、管理、标准等方面率先与国际接轨,逐渐成为制度创新的“新高地”。
目前,天津自贸试验区实有各类经营主体8.8万户,年均实际利用外资超过20亿美元,年均进出口额在2000亿元人民币以上,以全市1%的土地面积,贡献了30%的外贸进出口额和40%的实际利用外资额。
天津自贸试验区创新推出船舶不停航办证等举措,率先实施“最简告知承诺制”;设立全国首个基层法院国际商事审判庭和融资租赁等专业法庭,首创“信用+应用”资产担保方式;建设出入境事务服务中心,境外职业资格认可目录扩展至27项;发布全国首个自贸试验区企业数据分类分级标准规范,探索商业数据安全有序流动。
去年6月,天津自贸区又迎来好消息:国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放若干措施》,提出在天津等具备条件的自由贸易试验区和海南自由贸易港,试点对接相关国际高标准经贸规则,稳步扩大制度型开放。
不断对标国际高标准经贸规则,也倒逼了改革,推动了政府职能转变和管理模式创新。李文海介绍,过去几年,营商环境不断优化,支持企业发展、促进经济增长。比如,在50个行业实行“一企一证”综合改革,198个涉企经营事项纳入“证照分离”改革,112个事项实现“一件事一次办”,建立外商投资全流程帮办服务机制。
李文海表示,下一步,天津自贸区将勇闯改革创新深水区,聚焦贸易、投资、金融、知识产权、环境保护等重点领域,主动开展先行先试,构建与高水平制度型开放相衔接的制度体系和监管模式,加强跨区域、跨部门、跨领域的系统性、集成性改革创新,在规则衔接推广、高端要素集聚、科技产业创新、安全风险防控等领域形成一批标志性、引领性的举措。
高能级引育优势产业
今年1月份,8300余吨新鲜智利车厘子漂洋过海,从天津自贸试验区东疆片区靠泊、装卸,随后销往北方各大市场。冷链产业仅是天津自贸试验区特色产业创新发展的缩影。
融资租赁规模超2.1万亿元,商业保理企业资产总额占全国30%,数字货运产业加速聚集,保税维修进出口货值去年超115亿元,打通临床急需进口药品绿色通道,平行进口汽车数量领跑全国,二手车出口大幅攀升……近年来,天津自贸试验区坚持将制度创新与产业发展相结合,聚焦前沿新兴领域开展深层次探索,多个产业保持全国领先地位,亮点频现。
跨境电商消费规模进一步扩大,京东国际、天猫国际、唯品会均在天津建设了北方地区最大的跨境进口全品类中心仓。依托自贸制度创新的优势,做到了当日申报,当日发货,京津冀次日达。2023年全市实现跨境电商进出口356亿元,同比增长16.7%。平行进口汽车持续领跑全国,去年实现进口平行车进口3.6万辆,占全国平行车进口总量的80%以上。
为推动优势产业发展,天津自贸试验区聚焦规划引领、政策赋能、链式布局,打破产业发展瓶颈。例如,探索境外生物制品跨境分段生产创新路径,落地集成电路流片通关创新模式,开展“冻品加工+保税展示+分送集报”集成创新,推动保税展示交易业务范围扩展至医疗器械、生物医药等领域。
去年年底,商务部等10部门出台《关于提升加工贸易发展水平的意见》,赋予滨海新区“两头在外”保税维修试点最新政策,将原先局限于综合保税区的保税维修政策扩展到滨海新区全域。
在数字贸易领域,天津在国家超算天津中心成立联动创新示范基地,成为全国首个数据产业化联动创新示范基地,在激发数据要素活力方面先行先试,率先提出数据应用的“天河”模式。发布全国首个自贸试验区数据分类分级标准规范,为自贸试验区企业开展数据分类分级提供指导,促进企业数据安全有序流动,做强做优做大数字经济。
天津市商务局局长、天津自贸试验区推进工作领导小组办公室主任孙剑楠表示,天津将继续加大项目引育力度,提升产业能级,不断巩固保税维修先发优势,促进航空、海工装备、医疗制造等高附加值产业集聚升级。
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